越绣宁笑着道：“如果你让百姓们出大头的束脩，那些上不起学的照样还是上不起。”

林炤又想了想，只好点头：“但这可是一笔不小的开销，需要先调查一下，看看到底需要多少银子。”

“当然了，调查一下看看，花销当然要控制在合理的范围内，九州各地那么多的事情，不能把银子全都投到这件事上。可以从一些固定的城池开始，另外童学院的学生年龄有限制，超过了十岁就不行了，十岁以下才可以。”越绣宁道：“一来很多普通人家孩子年纪稍大就要做事了，定的年纪大可能人家也不让去上学，二来也是免得有些成年人也跟着蹭童学院。”

林炤点头，想了想，其实这是一项有远见的策略，虽然确实有一定的顾虑，但那也是前朝的皇权们留下来的意见，到底会不会真的如他们担心的？这还不一定呢。

但如果读书识字的百姓多了，好处是显而易见的。

他不是个墨迹的人，一旦想好了，便道：“那好，就按照你说的办。”说着起身去写有关事项，从何处做起，一边写一边问：“这些是你这段时间想的？怎么想的这样周全？”

越绣宁凑近了去看他写的，不时给点意见，又笑着道：“我天天没事呢，一旦遇上关联的事情就想这些，自然是考虑全面了才能跟你说啊。”

林炤笑。

花了一天时间，将这件事的大致策略定了下来。

先调研，一些大小的城池，按照百姓的居住比例来初定下开多少官塾，需要多少先生，修建官塾等一些花费大致多少。

另外，官塾办童学院的话，那么识字的人多了，相应的大学院也需要多一些，免得有些童学院出来的还想上学的，却挤不进大学院去。而朝廷如今官办的只有国子监，国子监也只有一些富贵人家的孩子能进。所以这都需要好好调研。

先期就是调研，需要三个月左右的时间，然后开始修建官塾，一般可以设置在衙门等处，其实就需要腾出来一间院子而已。实在有些衙门都简陋不堪的，就只能重新修建了，这也需要大约三个月到半年的时间。

正好这就到了明年开春了，然后可以开学了。

林炤觉着童学院设立在衙门比较正式，百姓们也放心，毕竟小于十岁的孩子，若是放在别处也会担心出什么意想不到的事故，放在衙门里，最大的责任人就是县令、知府等等这些人，只要将他们的升迁和童学院的管理挂钩，那么这些人必然是会费心去考虑一下，童学院如何好好的管。

跟越绣宁一说，越绣宁也赞同。

就定了，各处的童学院官塾就开在衙门，更各地衙门的考核挂钩，孩子们学习是一方面，最重要的还有安全等，这就直接交给衙门来管。

然后就是各地先生的选择，当然了，最少也应该是个秀才。可以聘用那些考不中举的秀才，每年的束脩银子多少。

童学院的学制就暂定三年，三年之后，不管这个孩子到没有到十岁，或者今后还继续上学不，横竖就不能在学了。

当然，这都是因为财政的考虑，毕竟朝廷的财力有限，不能太过大手大脚的来盘算这件事。而且做事也不用一蹴而就，慢慢的来，先办几年看看效果，然后改进，这都是可以的。