等他们考察一番回来，领头那个豪商甚至还拿了杭州知府的亲笔信，前去拜见山东左布政使姜洪。

那姜洪年老，已经有了致仕的想法。

想着若能做成此事，不失为一桩德政。

再加上有杭州知府留志淑居中作保，因此对那些豪商分外热情，甚至还不计个人得失的，帮着筹划了一番。

那些江南棉商很是满意，纷纷表示要征募一些工匠，尽快做好准备。

并且把这些事，在城中宴饮时大肆宣扬。

姜洪有此政绩，也不怕人知晓，对此倒是坦然认下。

如此一来，大量的豪绅图利，开始改种棉花。

一些不明究竟的，见到处都在种棉，稍微一打听，也明白了事情的始末。因此无人理会王敞的大声疾呼，开始你争我抢的种植棉花。

就连一些犹豫着有些不信的，忽听说湖广前线抛售大豆的价格，竟然跌至往常的七成，顿时也没了别的心思，纷纷选择改种棉花。

就在“改豆为棉”的计划，如火如荼进行的时候，裴元也绕行东昌府，到了阳谷县。

裴元这次选择绕道东昌府，有一部分原因是想看看东昌府的民风如何，另一部分原因是想看看王敞的吹风造势，有没有起到效果。

裴元磨磨蹭蹭的多走了几日，又带了陈心坚和程知虎时常去附近县城体察民情。

那东昌府的民风，果然如同王敞介绍的那般彪悍。

只不过，或许是经历了数代混血以及迁徙人口的原因，东昌府的百姓倒是已经没有太多蒙古人的痕迹了。

在离开东昌府前，王敞的吹风活动，已经陆续起到了效果。

裴元遇到好几拨准备春种的人家，询问后，都是打算种棉花的。

裴元又想询问点关于德王在东昌府内圈地的事情，谁料不管是威逼还是利诱，那些百姓都是一脸茫然，全然不知道那些土地背后的主家是哪个。

裴元对此也没有什么好办法，除非重新清丈土地，不然的话，这些混乱的土地产权，根本就说不清。

别说是那些藩王的土地了，就连几个外戚争起地来，皇帝也只能头大的胡乱分一分，根本没打算弄清归属。

再加上有些土地是贪图好处由藩王代持，有些土地直接就白嫖，冒认了藩王的名头。

寻常的小吏又不敢跑去王府细问，一来二去，就连冒认的人家，自己都信了。

裴元问的头大，一时也懒得理会了。

等过些年，手中小有根基，就刻意把桂萼召来，亮出那按亩收税的“一条鞭法”了。

阳谷县隶属于兖州府下的东平州。

明朝的行政架构比较复杂，听着也比较混乱。

惯常来说，是称作两京十三省。

两京指的是南、北直隶，十三省指的是山东，浙江，福建，广东，山西，河南，湖广，江西，广西，云南，四川，贵州，陕西这十三个承宣布政使司。

南、北直隶的地位，可以类比现在的直辖市，这个很好懂。

府这一级行政单位，类似于我们现在的地级市。

按照我们惯常的理解，这各行省，也就是各承宣布政使司名下，应该是府，府这一级行政单位之后就是县。

那么“州”，这种特殊又奇怪的东西，该怎么算呢？

其实也很好理解，其中一部分州，叫做“直隶州”，这可以看作是行省这一级单位的直辖县。

因为“直隶州”大多是精华要害之地，所以这种“直隶州”的地位和“府”是平级的。

府之下的州，叫做“散州”，这种散州类似于加强县，或者副府级单位。

这种小州通常是由多个县组成的，但是整体而言，地位和价值又没有直隶州那么大，所以就挂靠在府这一级行政单位下。

比如说，东平州就是这样一个例子。

大明开国初期的时候，东平州地位本来是府，后来在洪武八年的时候，东平府的地位降格为州，再后来隶属兖州府。

东平州本身底子就厚，所处的位置又很重要，因此一直保持着不低的地位。哪怕作为散州，也下辖了汶上、东阿、平阴、阳谷、寿张五县之多。