如此一来，秦国上下之间就会等级分明，各守其职，秩序井然，这也就是管夷吾所率之齐国军队能够号令天下而无敌的原因。”

秦穆公问道：“如果我都能按照先生所说的那样，就可以称霸天下了吗？”

谁知道蹇叔当头给秦穆公泼了一盆冷水道“不能……”。

秦穆公原本微笑道脸立即耷拉下来，垂头丧气道，这是为何？

蹇叔回答道：“这些只是强国必备的条件之一，君侯要想称霸天下，国君还要必须做到三戒：戒内心贪欲，戒心中忿怒，戒性格急躁。君侯倘若能做到这些，秦国霸业或许有希望。”

秦穆公听闻后沉思许久说：“那就请先生为我谋划一番，秦国下一步该如何应对。”

蹇叔想了想道：“现在齐国虽然是如日中天，称霸天下，但是，齐桓公年事已高，他的霸业也将会和他一样，行将就木走向衰落。

君侯趁着这个机会，秦国必须先妥善安抚雍、渭百姓，使他们安居乐业，对外招抚戎族各部，而不听从秦国教化的戎狄，刀兵伐之。

然后开始彻底整顿国内内政和全面建设强大的军队，等待时机进逼中原，取代齐国霸主遗业，进而引领群雄。

同时广施恩德于天下诸侯百姓，到那时候水到渠成 君侯就是不想称霸天也不行啊！”

秦穆公听闻高兴地道：“老天待我不薄，能得蹇叔、百里二老辅佐，真是秦国庶民百姓的福气，也是我任好的福气啊！哈哈哈……。”

于是秦穆公便册封蹇叔为上卿右卿，同时领右庶长职务，而同时册封百里奚也为上卿左卿，领左庶长职务，秦穆公告诉他们，你们都是我秦国的上卿之位，称之为秦国“二相”，同时又册封蹇叔儿子蹇丙为士大夫。

从此以后，蹇叔和百里奚二相同领国政，执掌秦国军政大权，开始在秦国实施立法教民，兴利除弊，兴修水利，重农抑商，大力发展秦国军队，最终使秦国逐渐强大，位列春秋第一梯队前列。

而公子挚又向秦穆公进言，这各诸侯国不分大小，均有贤能之士，可见贤能才士多出于异国他乡，我愿意出去替国君搜寻能人志士效力秦国。

秦穆公点头应允，便又派公子挚和公孙枝前去寻访探察，为秦国寻找贤良之士。