自王伦派吴用梳理漠南后，吴用已经从大同府转到了居延府。

新汉一如前宋，实行的也是群相制，而王伦又推行内阁会议制度，朝廷的高层官员们权责分明，王伦也尽可能地将每个重臣的职责和权力规定的十分明确。

吴用负责梳理漠南，便有了行政区划确定、划分、根据具体情况调度北方诸都督府兵的权力。

对漠南的治理，朝廷内阁会议大讨论后，决定效仿前唐名臣魏征给唐太宗提出的建议，即“蕃汉混居”，在这个大前提下，吴用的任务就是继续细分。

比如居住在河套平原附近、云中、九原、五原等府的达剌乖部，达剌乖部原本生活在东北，唐宪宗元和年间迁徙到了阴山。

唐朝末年时，中原对草原诸部的统称是达靼，又大致分为了东达靼、阴山达靼、河西达靼等，东达靼也就是投靠女真人、被岳飞领兵联合漠北诸部落消灭的塔塔儿部，阴山达靼主要就是指达剌乖部。

达剌乖部的活动范围很广，黄河几字形弯的南部一直到阴山，都是他们的游牧地，主要生活在后世鄂尔多斯高原一带。

在辽国时期，由于作为统治阶层的契丹人就在逐渐汉化，河套平原以南的达剌乖部，也受到影响开始了汉化，便被辽、金称之为“熟达勒达”，至于对应的“生达勒达”，就是阴山以北的漠北诸部，可以看作是历史上蒙古族的组成部分之一。

新汉灭西夏之后，李纲梳理西夏故地，这些“熟达勒达”被官府编入户籍在册，成为“蕃户”，继续着他们汉化的进程。

而吴用主要针对的就是黄河以北的这一部分“熟达勒达”，已经主动投靠并积极汉化的汪古部，就属于阴山达靼中的白达勒达，如今汪古部已经整体南迁进入大同诸府，在生活方式上已经从半农耕半游牧转为农耕兼畜牧了。

云中、九原二府之内，就出现了勿吉、达鲁古、达茂、兀惕、敌烈特等九个小部落，都是从达剌乖部中分离出来的。

这就是朝廷分化漠南的对策，诸部落内部由于牧场承载人口有限而不得不分家，那么朝廷就迅速承认这些分散出去的小部落，将他们自我认知的部落名号录入官府统计之中。