“治民官吏的数量跟不上！”宁怀崇连忙提醒，他可不想再忙到死了。

“阿柳给做了份县一级管理制度。”燕安宁说。

宁怀崇：啥玩意儿？

燕安宁从怀里掏出来一叠纸，上面很清晰的写明了对县一级制度的改革，增加吏目人数，细分各管理部门。如教育、基建、农事等等部门，每一个部门都编制了最全面的工作制度，详细到每个部门要做什么，需要哪些资料，如何填写表格，任芊柳都写的清清楚楚。

吏目不需要有太多的自主能力，按规章办事就可以了，对读书人的数量要求大大降低，对“人治”的依赖也大大降低。

唯一的问题是，需要吏目的数量极多，而且每个吏目都必须识字。

这在其他地方简直是天方夜谭，但在燕安宁这里根本不是事。他现在治下有三成的人识字，有五成的人会用任芊柳“发明”的音标，只要文字白话一些，这些百姓也能顺利读懂。

“阿柳脑子怎么长的？她是不是在准备扫盲的时候就准备来这一招了？”宁怀崇啧啧称奇。

燕安宁当时的想法和宁怀崇一样，不过任芊柳还是十分老实的告诉他，没有，她推行扫盲，纯粹是见不得文盲。

至于这制度，也是燕安宁向她吐槽没人可用的时候她灵机一动想出来的。说是“仙界制度”。

不过仙界和人界世情不同，所以需要燕安宁按现有情况来进行改动。

燕安宁拿出这一制度给宁怀崇看，则是另一个原因：文字工作麻烦死了！

“你替我改改呗，我没时间。”燕安宁一脸轻松如是说。