这东西也好理解，因为这里穷嘛，人口没多少人口又是在边境，能有几个钱。所以朝堂上自然也就连审议都没审议就通过了。

那这个免予纳税下头可有大有文章可以做了，首先是朝廷的会有一笔拨款发放到雍州，小宋就可以先报一个赈灾，将这个钱拿出一部分来，用于泾河县收购夏粮。

等到北海新军的粮草和军饷一到，宋北云就先挪用这一部分钱抵扣了赈灾的钱，按照百分之八十的资金报回给雍州刺史，然后再由北海新军报装备费，雍州刺史再从库中拨出钱来置办装备，而装备的钱都是由工坊定价，虽然武器价格都是定死的，但维护保养的钱却是一个浮动价格。

就报耗损嘛，从这里头大概能抠出个二十万贯上下，这样来来回回也就到了明年春日了，这个冬天自然就熬出了头。

至于为什么左手挪右手这么麻烦，说到底还不是宋北云自己给自己挖的坑，如今上头有个规定，就是两方衙门之间不管是上下级也好还是平级也好，出入账目都不允许直接对接，除非有正当理由而且账目也需要互相直接进行审计。

这是治贪污么？当然不是，这是治脑残，因为但凡是个蠢货在这几个倒手的环节里必然会出错。

这种事都他娘的会出错，这人也就没什么实际用途了。

不过这也是个权宜之计，后续的麻烦还摆在眼前。特区，这是个特区。宋狗用了三年多快四年的时间终于捞到了一个法外之地，这里从上到下从监管到审计都是他的人，他可以在这里形成一个健全的试点基地。

很多人肯定不知道小宋为什么这么开心，四品落八品，跳楼都没这么快的。他为什么还能开心？

这就是一个眼界的问题了，首先现在这个雍州是个什么样的地方？它是一个三不管地区，大宋的手没这么长，辽国也没办法把手伸过来因为有宋狗，西夏更不用提了，光是那国家赔款和限制军备的条款就让他们三十年只能苟延残喘。

谁都看雍州不爽但谁都拿雍州没法，这是个天高皇帝远又完全没价值的破地方。

但对于宋北云来说，这就是个宝贝了。

首先整个雍州……说是雍州不过也就是咸阳长安加上周边的几百里地罢了。这一块地方经过了百多年的战乱、割据和贫穷，已经没有了官僚、贵族、世家等等一切干扰社会进程的东西存在了。

这对于宋北云进行下一步行政方针格外重要，不管有没有人帮忙，至少别来捣乱的。

最后还有就是因为这个地方的百姓相对来说基础文化水平比较低，并没有被所谓的传统观念和道德体系所捆绑，想要进行二次改造的难度会小上许多。

综合这些因素，这里对宋狗这个穿越者来说，无异于就是给了一块一级基地供其发展。

至于上头什么刺史什么州牧的，那都不叫事，人事既政治，从这里的行政安排来看，小宋要是干不起来就说明他是个废物。