从外观看整栋大楼约分为五层，楼上几层各有什么用处暂且不论，不过整个一层都是为了办理初步业务而设。

而且在相当大的范围内，是专为等待的人所设的座位，好让他们在等时间里可以休息。

具体来说就是整个大厅分成前后两部分，中间用一个圆弧前台柜隔开。

前面一部分是略凹的半月形，整个空间除了角落位置摆着两三台贩售机，其余地方塞了密密麻麻的座位。

前台柜后面是工作人员待的地方，还有些打印机、复印机之类的机器，当然还包括一左一右两个楼梯。

楼梯连接的与其说是二楼，更像是位于一层半的夹层，夹层位置再是并排三部电梯，标着上行下行和直达三种文字，显然就是去往楼上的唯一方式。

根据柜台顶上悬挂的牌子，这个地方一共承担五项业务，分别是预约、登记、查询、交款和警务处理。

后面两样是仅对村民开放的业务，因为基本上都是先预约再来办理业务的，所以除了正在办业务的，几乎没有什么人等在那边。

前三个就是他轮流排队的地方，一个个按照号码走在柜台前，办完这边能办的事退下等着走下一步。

事情是如何发生的祁禄其实并不清楚，他只记得自己排完第二轮队伍，坐在椅子上等着第三轮叫号时，突然被旁边的吵架声给吓了一跳。

一时好奇往那边看了一眼，只见一个人高马大的在那边又吵又闹，旁边站了好些个穿着制服拼命劝阻。

说起来这边的制服似乎也是找人设计过的，藏青色的类似西装的服饰，脚上是一双全黑色的皮鞋。