近年来，我国非国有经济尤其是私营经济的发展，明显快于国有经济，在国民经济中的比重不断提高。

国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。

将国有经济控制的范围缩小到“三个行业和两类重要骨干企业”之内，腾出空间发展民营经济，这就是“国退民进”。

也就是从这一年开始，民营经济，迎来了真正的高速发展浪潮！

然而，所谓的国退民进，也是有度的。

杨飞深谙其中三昧。

厉以宁教授曾说，国营企业打官司输了，可以执行，可以不执行，而对民营企业就毫不客气。欠税时，国营企业可以不还，而民营企业如果不还，老板就会被抓。

牟其中的兰德公司打官司破产了，职工宿舍被腾出来拍卖，而国有企业打官司破产，没听说职工要搬家的。

还有一个最实在的例子。

两千年前，全国的民营加油站，达到了8万家，市场份额超过80。

据《财经》报道，经政府通过规则的改变以及中石油、中石化不顾成本的收购，到2002年底，独立加油站份额已经下降到48。

在整顿市场秩序的名义下，国家通知：“各地区新批准建设的加油站统一由石油集团、石化集团负责建设。其他企业、单位和个人不得新建加油站。”

2002年初，当时的国经委发文件，要求在8月之前，没有经过经贸委审批的加油站全部关闭，而归入两大石油公司旗下的，在补办手续后，可予以保留。

这样，中石油和中石化两家公司通过亲自参与新法规的制定垄断了市场，所有的民营加油站要么自己关门，要么主动卖给中石油或中石化。

从此，我们在街上看到的加油站，不是中石油，就是中石化。

从这个案例中，我们看到，任何一个行业，如果以前只是民营企业，那么，国有企业介入之后，规则很可能变得不平等，法治的精神就要遭到破坏。